作爲四川建設國家數字經濟創新發展試驗區的核心區域，成都在數字經濟的發展上已跻身全國前列。面對新一(yī)輪科技革命和産業變革的機遇，成都如何促進數字經濟與實體(tǐ)經濟深度融合、催生(shēng)新産業新業态新模式？如何構建數字生(shēng)活、推進數字治理，探索超大(dà)城市的數字化轉型路徑？《成都市“十四五”數字經濟發展規劃》（以下(xià)簡稱“規劃”）正式印發，系統謀劃成都數字經濟的五年發展。
《規劃》以提升數字技術、數據要素、數字基建三大(dà)數字經濟新要素的供給能力爲基礎，充分(fēn)發揮智慧蓉城豐富的數字應用場景牽引作用，圍繞核心産業引領、新興産業成勢、未來賽道啓航的數字經濟産業發展體(tǐ)系加快構建，功能引導、場景驅動、優勢互補的數字經濟區域發展格局加快形成，規範有序、開(kāi)放(fàng)協同的數字經濟發展生(shēng)态加快營造，找準成都發展數字經濟的動力源和切入點，并明确了任務體(tǐ)系。
定性目标+定量指标”
全域差異化協同發展
《規劃》采取“定性目标+定量指标”方式提出目标體(tǐ)系。定性目标到2025年，高水平建成國家數字經濟創新發展試驗區、新一(yī)代人工(gōng)智能創新發展試驗區、國家人工(gōng)智能創新應用先導區，智慧蓉城、數字經濟整體(tǐ)發展水平保持全國第一(yī)方陣前列。展望到2035年，全面建成具有國際競争力的數字經濟新高地。
而定量目标則細化爲具體(tǐ)的指标，以更精準地當好工(gōng)作的指揮棒。定量指标圍繞“數字技術創新、數據要素流通、數字基礎設施、數字産業發展、數字應用水平”5個方面，設置了每萬人口高價值發明專利擁有量、數字經濟領域國家級創新平台、數字經濟核心産業R&D經費(fèi)投入年均增速、公共數據資(zī)源共享交換量、5G基站數量、數字經濟核心産業增加值占GDP比重等24項指标。
《規劃》提出，要推動數字經濟在全域差異化協同發展，支撐城市全面數字化轉型。因此，圍繞做優做強中(zhōng)心城區、城市新區、郊區新城，《規劃》統籌考慮區域功能定位、産業基礎、優勢短闆等，突出區域發展特色與重點，爲各區（市）縣明确了工(gōng)作抓手。
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青羊區、武侯區、錦江區、金牛區、成華區加速傳統産業數字化升級，做大(dà)做強數字文創、電子商(shāng)務、金融科技等産業，打造一(yī)批智慧旅遊、數字消費(fèi)、智慧醫療、智慧社區等示範性數字生(shēng)活場景，以數字場景應用助力城市有機更新。
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雙流區、龍泉驿區、青白(bái)江區、新都區、溫江區、郫都區、新津區依托航空港、國際鐵路港、國際公路港、自貿試驗區、綜合保稅區等高能級平台，加快建設智慧物(wù)流、智慧交通、智慧能源等數字基礎設施，積極發展新型顯示、智能網聯汽車(chē)、數字醫藥健康等産業，大(dà)力推廣數字新技術、智能制造新模式，提升數字經濟開(kāi)放(fàng)度。
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四川天府新區、成都高新區依托高質量發展示範區建設，發揮數字經濟創新平台和核心産業基礎優勢，強化數字技術研發與創新，積極布局數字經濟未來賽道，率先探索數據要素流通新路徑，賦能城市産業發展。
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成都東部新區高起點建設智慧空港，以天府國際機場爲牽引适度超前布局新一(yī)代通信網絡、智能感知(zhī)、智慧交通、智慧能源等數字基礎設施，打造數字“孿生(shēng)”的未來社區、智慧園區，積極發展智能終端、智能工(gōng)業裝備等産業，突顯城市建設數字化引領作用。
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簡陽市、彭州市、崇州市、邛崃市、金堂縣等深入挖掘區域比較優勢，加快消除城鄉“數字鴻溝”，以數字場景應用激發城鄉産業、市場融合發展活力，建設數字鄉村(cūn)，發展數字農業，積極探索數字技術與新型城鎮化融合發展的創新路徑。
率先探索數據要素價值化
《規劃》的一(yī)個重要亮點是率先探索數據要素價值化，構建“公共數據運營、科學數據共享、社會數據融合”的城市全數據要素流通體(tǐ)系。
“從要素叠代趨勢看，數據資(zī)源價值化能打造數字經濟新活力。”成都市發改委相關負責人介紹，黨中(zhōng)央提出數據可作爲生(shēng)産要素按貢獻參與分(fēn)配，并将其與技術、人才、土地、資(zī)本等要素一(yī)起納入改革範疇。數據作爲全新、關鍵的生(shēng)産要素，将與技術、人才、土地、資(zī)本等傳統生(shēng)态要素組合叠代曾、交叉融合，形成革命性突破。
《規劃》聚焦公共數據高效運營，健全涵蓋公共數據運營主體(tǐ)、運營授權、運營平台、運營辦法等的市場化全體(tǐ)系創新架構，持續探索精準高效的公共數據開(kāi)發運營新模式；聚焦科學數據共建共享，整合全市科學數據共享和科學數據競賽平台，依托成都超算中(zhōng)心，精準構建“智算+超算+邊緣計算”多層次算力支撐體(tǐ)系；聚焦社會數據融合創新，加快建設社會數據融通平台，創新社會數據流通機制，促進産業鏈上下(xià)遊企業數據、政企數據有效融通。
如何讓數據價值化？成都将探索推進數據資(zī)本化，例如建立數據銀行，以科研數據爲示範，面向學術期刊、科研人員(yuán)提供在線存儲、彙交管理、長期保存與獲取、共享、出版、引用服務。再例如，探索創新數據信托産品運營模式，促進數據資(zī)産運用、增值和收益。
爲了健全數據交易流通機制，成都還将完善數據交易場所及配套機構，建設四川數字資(zī)産交易中(zhōng)心，完善數據産品交易撮合、數據資(zī)産登記發布等功能，鼓勵設立社會性數據經紀機構，規範開(kāi)展數據要素市場流通中(zhōng)介服務。
數字産業化和産業數字化雙輪驅動
全面提升數字産業競争力，《規劃》堅持數字産業化和産業數字化雙輪驅動，推動數字經濟“6個核心産業+7個新興優勢産業+6個未來賽道”協同發展。
《規劃》突出數字經濟産業标識性、融合性、未來感，提出大(dà)力攻堅集成電路、新型顯示、智能終端、軟件和信息服務、人工(gōng)智能、新一(yī)代信息網絡六大(dà)數字經濟核心産業，即“數字産業化”；同時，推動“産業數字化”，包括制造業數字化、服務業數字化和農業數字化，突出發展無人機、機器人、智能網聯汽車(chē)、新型數字化食品、數字醫藥健康、數字文創、金融科技七大(dà)新興優勢産業；還将前瞻布局量子科技、光刻設備、6G通信、腦科學、XR擴展現實、隐私計算六大(dà)數字經濟未來賽道爲“産業數字化”和“數字産業化”賦能，構建形成核心産業引領、新興優勢産業成勢、未來賽道啓航的數字經濟産業發展體(tǐ)系。
爲何會瞄準這“6+7+6”？“這是有的放(fàng)矢，精準構建新型數字産業體(tǐ)系，逐一(yī)明确6個數字産業化核心産業、7個産業數字化具體(tǐ)賽道、支撐數字産業基礎共性領域的6個具體(tǐ)技術突破方向。”成都市發改委相關負責人對此解讀說，在數字經濟核心産業方面，基于“關鍵核心組件—終端産品—軟件服務—信息流交互”的數字技術應用邏輯，聚焦“芯屏”核心零部件、各類智能終端、高端軟件及人工(gōng)智能應用、5G等新一(yī)代信息網絡6大(dà)細分(fēn)領域，構成完整閉環；在重點産業數字化方面，基于優勢導向選取了成都具有相對技術先進性的工(gōng)業無人機、數字醫藥健康、數字文創領域，基于轉型導向選取了成都具有一(yī)定産業基礎、需進一(yī)步轉型适應行業發展潮流的智能網聯汽車(chē)、新型數字化食品領域，基于需求導向選取了成都先進制造業和現代服務業未來發展所需的機器人、金融科技領域；在未來技術突破賽道方面，着眼于支撐集成電路高質量發展，發揮成都相關領域科研機構比較優勢，聚力突破光刻設備；着眼于搶占人工(gōng)智能發展新機遇，瞄準元宇宙、類腦智能等前沿發展趨勢，聚力突破XR擴展現實和腦科學；着眼于滿足信息流、數據流高效安全交互流通，聚力突破6G通信和隐私計算；通過芯片、人工(gōng)智能、信息網絡三大(dà)基礎性、先導性、戰略性領域的技術突破，更好支撐重點産業數字化轉型。
同時，《規劃》明确，堅持統籌集約、适度超前，加快建設通信網絡基礎設施、先進算力基礎設施和城市融合基礎設施，形成技術先進、模式創新、支撐有力的新型數字基礎設施體(tǐ)系，築牢數字經濟發展底座，強化實施“東數西算”工(gōng)程的硬件支撐。
數字新基建将如何改變市民生(shēng)活？《規劃》提出全面升級通信網絡基礎設施，包括協同推進“雙千兆”網絡建設，适度超前部署5G和光纖超寬帶“雙千兆”網絡，積極推行“微基站+智慧杆塔”、“5G+Wi-Fi6”等新型5G網絡部署方式，推進5G獨立組網（SA）建設，率先在全國實現5G規模化商(shāng)用。城市融合基礎設施也将升級。《規劃》提到，推進交通運輸基礎設施和交通樞紐服務設施的感知(zhī)、通信、計算等設備擴面升級，推動基于5G車(chē)路協同車(chē)聯網大(dà)規模驗證與安全應用，完善無人駕駛測試驗證基礎設施，推動智慧城軌、智慧機場建設，探索建設智慧出行服務（MAAS）系統。
創新智慧蓉城數字應用場景
營造“數字政府+數字社會”多元應用場景
探索超大(dà)城市的數字化轉型，數字需要融合在市民生(shēng)活和政府治理中(zhōng)。
《規劃》強化應用場景驅動，聚焦“數字政府”，提出打造政務服務“一(yī)網通辦”、城市運行“一(yī)網統管”、社會訴求“一(yī)鍵回應”場景，提升超大(dà)城市治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平；聚焦“數字社會”，提出營造社會民生(shēng)服務、未來社區生(shēng)活、鄉村(cūn)振興數字場景，以市民需求爲導向激發數字經濟活力。
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“數字政府”智慧治理場景，将通過打造政務服務“一(yī)網通辦”場景，建設智能化政務服務體(tǐ)系，讓市民和企業“辦事不求人、辦事不找人”“一(yī)件事一(yī)次辦”；通過打造城市運行“一(yī)網統管”場景，推進經濟監管、疫情防控、基層治理、災害天氣、危化品監管等重點領域智慧化綜合管理平台建設，完善智能城市智慧調度體(tǐ)系、運行管理體(tǐ)系；通過打造社會訴求“一(yī)鍵回應”場景，建設智能化社會訴求響應體(tǐ)系，建立健全接訴即辦、未訴先辦、聯動督辦的社會訴求全方位響應機制。
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“數字社會”便民生(shēng)活場景，則會提升“教育、醫療、居住、體(tǐ)育、旅遊、養老、救助”等領域的智能化水平，創造性營造一(yī)批惠民惠企、集成協同的綜合場景。例如，營造未來社區生(shēng)活場景，将推動社區綜合服務智能化轉型，将新一(yī)代信息技術在社區、小(xiǎo)區廣泛應用，推進智慧黨建、智能看護、智能家居、智慧安防、智慧物(wù)業、智慧社交等發展。