“蜀道之難，難于上青天”，唐代詩人李白(bái)曾如此形容巴蜀通途的險峻。如今，位于四川盆地中(zhōng)的成渝地區雙城經濟圈不僅大(dà)力推進物(wù)流大(dà)通道建設和基礎設施互聯互通，更是統籌促進物(wù)流在内的各類生(shēng)産要素合理流動和高效集聚，以全力打造具有國際影響力的活躍增長極。
▍全力打造雙城經濟圈成渝地區雙城經濟圈地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南(nán)連雲貴、北(běi)接陝甘，具有連接西南(nán)與西北(běi)，溝通東亞與東南(nán)亞、南(nán)亞的獨特優勢，其範圍包括重慶市中(zhōng)心城區及萬州、涪陵等29個區（縣）以及四川省成都、自貢等15個市，總面積18.5萬平方公裏。
2020年1月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中(zhōng)央财經委員(yuán)會第六次會議并發表重要講話(huà)。會議指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造内陸開(kāi)放(fàng)戰略高地，對于推動高質量發展具有重要意義。自此，成渝地區雙城經濟圈建設全面開(kāi)啓。
雙城經濟圈以成渝爲發展主軸，以沿（長）江城市帶、成德綿樂城市帶爲兩帶，是中(zhōng)國西部人口最密集、産業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開(kāi)放(fàng)程度最高的區域，在國家發展大(dà)局中(zhōng)具有獨特而重要的戰略地位。打造成渝地區雙城經濟圈，按規劃首先是打造内陸改革開(kāi)放(fàng)新高地。積極推進要素市場化配置、科研體(tǐ)制、跨行政區經濟社會管理等重點領域改革。依托南(nán)向、西向、東向大(dà)通道，擴大(dà)全方位高水平開(kāi)放(fàng)，形成“一(yī)帶一(yī)路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐，成爲區域合作和對外(wài)開(kāi)放(fàng)典範。其次，要打造具有全國影響力的重要經濟中(zhōng)心。依托綜合交通樞紐和立體(tǐ)開(kāi)放(fàng)通道，提高參與全球資(zī)源配置能力和整體(tǐ)經濟效率，培育競争優勢突出的現代産業體(tǐ)系，打造西部金融中(zhōng)心、國際消費(fèi)目的地，共建全國重要的先進制造業基地和現代服務業高地。
再次，要打造具有全國影響力的科技創新中(zhōng)心。緊抓新一(yī)輪科技革命機遇，發揮科教人才和特色産業優勢，推動創新環境優化，加強創新開(kāi)放(fàng)合作，大(dà)力推進科技和經濟發展深度融合，打造全國重要的科技創新和協同創新示範區。
▍着力建好三大(dà)物(wù)流通道
物(wù)流是支撐國民經濟社會發展的基礎性、戰略性産業。成渝地區雙城經濟圈抓緊建設成爲改革開(kāi)放(fàng)新高地，目前的物(wù)流發展戰略是做大(dà)三大(dà)通道。一(yī)是中(zhōng)歐班列。成渝地區是中(zhōng)歐班列開(kāi)行最早、運行最穩定、影響力最大(dà)的地區。2011年1月，首趟中(zhōng)歐班列（渝新歐）從重慶出發；2020年，重慶、成都兩地中(zhōng)歐班列開(kāi)行數量近5000列，同比增長近60%；2023年，中(zhōng)歐班列（成渝）累計開(kāi)行超5300列，運輸箱量超43萬标箱。中(zhōng)歐班列的開(kāi)行，破除了西部内陸不靠海、不沿邊的弊端，爲成渝地區對外(wài)開(kāi)放(fàng)開(kāi)創了新渠道、打開(kāi)了新空間，成爲帶動雙城經濟圈經濟高質量發展重要的增長極和動力源。
二是西部陸海新通道。陸海新通道位于中(zhōng)國西部地區腹地，北(běi)接“絲綢之路經濟帶”，南(nán)連“21世紀海上絲綢之路”，協同銜接長江經濟帶，在區域協同發展格局中(zhōng)具有重要戰略地位。2017年8月，重慶、廣西、貴州、甘肅4省（區市）簽署“南(nán)向通道”（“陸海新通道”的前身）框架協議，建立聯席會議機制。2019年7月，重慶市政府與四川省政府簽署《關于合作共建中(zhōng)新(重慶)戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”的框架協議》，自此，四川省加入陸海新通道“朋友圈”。
在空間布局上，西部陸海新通道共有3條主通道，成都和重慶處在橋頭堡的位置上：“東線”從重慶出發，經懷化、柳州，至北(běi)部灣出海口；“中(zhōng)線”從重慶出發，經貴陽、南(nán)甯，至北(běi)部灣出海口；“西線”從成都出發，經泸州（宜賓）、百色，至北(běi)部灣出海口。三是長江經濟帶。2016年9月，《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發，确立了長江經濟帶“一(yī)軸、兩翼、三極、多點”的發展新格局。“一(yī)軸”是以長江黃金水道爲依托，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，推動經濟由沿海溯江而上梯度發展；“兩翼”指滬瑞和滬蓉南(nán)北(běi)兩大(dà)運輸通道，這是長江經濟帶的發展基礎；“三極”指的是長江三角洲城市群、長江中(zhōng)遊城市群和成渝城市群，充分(fēn)發揮中(zhōng)心城市的輻射作用，打造長江經濟帶的三大(dà)增長極。這其中(zhōng)，成渝雙城經濟圈是重要的組成部分(fēn)。
▍各方協同，做強經濟圈物(wù)流
不少外(wài)地朋友都知(zhī)曉，成渝兩地的一(yī)些市民經常“互怼”。探究背後不難發現，“巴适得闆”的成都和“雄起”的重慶，在經濟、文化等方面一(yī)直存在競争的關系。這種“互怼”在雙城經濟圈物(wù)流業發展中(zhōng)也存在。以早期中(zhōng)歐班列發展爲例：中(zhōng)歐班列發展的早期貨源本就捉襟見肘，成渝這兩個相距僅300多公裏的城市之間的競争在所難免。重慶作爲先入局者自然不希望被超越，但成都也不能對區位紅利視而不見。當然，競争之中(zhōng)也有合作。現在看來，協同合作才能取得發展的最大(dà)公約數。
在物(wù)流發展規劃上，2021年印發的《成渝地區雙城經濟圈綜合交通運輸發展規劃》提到，“要以重慶、成都國家物(wù)流樞紐爲核心，建設多層次物(wù)流樞紐，合力強化國際物(wù)流服務網絡，提升多式聯運和城鄉貨運物(wù)流服務水平，推動物(wù)流與制造業融合發展。”“做優做強中(zhōng)歐班列品牌，提升貫通亞歐大(dà)陸的國際陸路新通道運輸水平。加快中(zhōng)歐班列集結中(zhōng)心建設，打造滿足跨國企業需求的全球供應鏈綜合服務中(zhōng)心。拓展完善國際航空貨運航線網絡，培育壯大(dà)國際航空貨運企業。”經過這幾年的努力，協同發展取得了一(yī)定的成效。
據2023年12月發布的《成渝地區雙城經濟圈協同發展指數報告》顯示，在共建對外(wài)開(kāi)放(fàng)大(dà)通道、共建統一(yī)大(dà)市場等帶動下(xià)，2022年川渝改革開(kāi)放(fàng)協同推進指數爲109.2，較2021年上升6.2個點。而且，對外(wài)開(kāi)放(fàng)水平穩步提升。2016－2022年，川渝進出口總額由0.74萬億元增長至1.82萬億元，占全國比重由3.0%提高至4.3%。此外(wài)，對外(wài)通道運力持續釋放(fàng)。
中(zhōng)歐班列（成渝）号是2021年起由重慶和成都共同創立的全新中(zhōng)歐班列品牌，也是全國首個兩地合作開(kāi)行的中(zhōng)歐班列品牌，其翻開(kāi)了中(zhōng)歐班列發展新篇章，也爲成渝地區雙城經濟圈建設注入了新動力。2023年，中(zhōng)歐班列（成渝）累計開(kāi)行量、運輸箱量均位居全國第一(yī)。
▍仍需構建更多物(wù)流協同合作機制
雙城經濟圈物(wù)流戰略要更好落地，除了相關規劃的牽引作用，更要有機制的推動，以充分(fēn)調動政府、市場等各方面的力量。2022年，由重慶市政府辦公廳、四川省政府辦公廳印發共同制定的《共建成渝地區雙城經濟圈口岸物(wù)流體(tǐ)系實施方案》，提到了不少促進物(wù)流業協同發展的既創新又(yòu)可落地的機制建設方式。如在設施建設方面，試點開(kāi)行成渝至國内重點城市的高鐵貨運班列，打造更多中(zhōng)歐班列（成渝）海外(wài)倉；聯網運行方面，中(zhōng)歐班列定價協商(shāng)，境内外(wài)集裝箱共享；兩地機場集團交叉持股，打造成渝航空戰略聯盟。
現在來看，這些協作機制已在不斷落實和推進之中(zhōng)。2023年7月，成都-昆明首趟整列“高鐵快運”動車(chē)組已成功首發并定期穩定運行。通過鐵路層面統一(yī)調度，中(zhōng)歐班列（成渝）的集裝箱資(zī)源得到更好共享，空箱更少；成渝兩地還共同向上争取更多鐵路線條計劃，爲中(zhōng)歐班列（成渝）擴大(dà)出境運量。2023年10月，成渝相關部門在中(zhōng)歐班列合作的統一(yī)運行、定價機制、創新标準方面形成初步意見。據報道，成渝兩地的機場集團也已簽訂了戰略合作協議，正積極推進交叉持股。
除了政府主導的協同合作機制，企業之間的合作機制也在不斷拓展之中(zhōng)。如重慶果園港作爲内河最大(dà)的多式聯運樞紐港，在成渝地區雙城經濟圈大(dà)戰略背景下(xià)，果園港和長江流域各港口之間的往來變得日益密切。
目前，果園港已經開(kāi)通了至四川宜賓、泸州、廣安等在内的共計6條水水中(zhōng)轉航線，以宜賓港、泸州港等主要港區爲骨幹節點，與長江上遊其他幹線港口相互聯通共同發展，合力構建水運聯運通道，不斷深化川渝港航互聯互通互利共赢。2023年1－10月，完成“水水中(zhōng)轉”箱量11.7萬标箱，同比增長9.3％。
當然，目前來看，雙城經濟圈中(zhōng)的一(yī)些物(wù)流協同合作機制還處于政府主導或相關政企職能部門積極推進階段。下(xià)一(yī)步，應該協調更多企業、市場資(zī)本等參與進來，借助市場力量推動相關機制發展走深走實。（新聞來源于網絡）