現代物(wù)流是經濟的“經脈”，一(yī)頭連着生(shēng)産、一(yī)頭連着消費(fèi)。日前發布的《“十四五”現代物(wù)流發展規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），明确了“十四五”時期現代物(wù)流發展的總體(tǐ)思路、空間布局、重點任務和重大(dà)工(gōng)程。
《規劃》是我(wǒ)國現代物(wù)流領域第一(yī)份國家級五年規劃，具有重要裏程碑意義，必将有力推動構建現代物(wù)流體(tǐ)系，推進物(wù)流提質、增效、降本，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，有效助力穩增長、穩就業、穩物(wù)價，爲構建新發展格局、推動高質量發展、推進中(zhōng)國式現代化提供有力支撐。
目标是什麽？供需适配、内外(wài)聯通、安全高效、智慧綠色
2021年，我(wǒ)國社會物(wù)流總額超330萬億元，較2012年翻了近一(yī)番，貨運量、貨物(wù)周轉量、快遞業務量等居世界前列，物(wù)流業總收入近12萬億元，成爲全球最大(dà)的物(wù)流市場。但現代物(wù)流“大(dà)而不強”問題突出，規模經濟效益釋放(fàng)不足，存量物(wù)流基礎設施網絡“東強西弱”“城強鄉弱”“内強外(wài)弱”。
《規劃》明确，到2025年，我(wǒ)國基本建成供需适配、内外(wài)聯通、安全高效、智慧綠色的現代物(wù)流體(tǐ)系。
物(wù)流創新發展能力和企業競争力顯著增強。物(wù)流數字化轉型取得顯著成效，智慧物(wù)流應用場景更加豐富。建設一(yī)批現代物(wù)流科創中(zhōng)心和國家工(gōng)程研究中(zhōng)心。鐵路、民航等領域體(tǐ)制改革取得顯著成效，市場活力明顯增強，形成一(yī)批具有較強國際競争力的骨幹物(wù)流企業和知(zhī)名服務品牌。
物(wù)流服務質量效率明顯提升。到2025年，社會物(wù)流總費(fèi)用與國内生(shēng)産總值的比率較2020年下(xià)降2個百分(fēn)點左右。多式聯運、鐵路（高鐵）快運、内河水運、大(dà)宗商(shāng)品儲備設施、農村(cūn)物(wù)流、冷鏈物(wù)流等重點領域補短闆取得明顯成效。通關便利化水平進一(yī)步提升，城鄉物(wù)流服務均等化程度明顯提高。
通道+樞紐+網絡”運行體(tǐ)系基本形成。銜接國家綜合立體(tǐ)交通網主骨架，完成120個左右國家物(wù)流樞紐、100個左右國家骨幹冷鏈物(wù)流基地布局建設，基本形成以國家物(wù)流樞紐爲核心的骨幹物(wù)流基礎設施網絡。樞紐經濟發展取得新成效，建設20個左右國家物(wù)流樞紐經濟示範區。
安全綠色發展水平大(dà)幅提高。提高重大(dà)疫情、自然災害等緊急情況下(xià)物(wù)流對經濟社會運行的保障能力。生(shēng)鮮産品冷鏈流通率顯著提升。貨物(wù)運輸結構進一(yī)步優化，鐵路、内河集裝箱運輸比重和集裝箱鐵水聯運比重大(dà)幅上升。清潔貨運車(chē)輛廣泛應用，綠色包裝應用取得明顯成效，物(wù)流領域節能減排水平顯著提高。
現代物(wù)流發展制度環境更加完善。物(wù)流标準規範體(tǐ)系進一(yī)步健全，标準化、集裝化、單元化物(wù)流裝載器具和包裝基礎模數廣泛應用。社會物(wù)流統計體(tǐ)系、信用體(tǐ)系更加健全，營商(shāng)環境持續優化，行業協同治理體(tǐ)系不斷完善、治理能力顯著提升。
重點建什麽？建設“四橫五縱、兩沿十廊”物(wù)流大(dà)通道
《規劃》精準聚焦現代物(wù)流發展重點方向，提出構建國際國内物(wù)流大(dà)通道。
對内，将建設“四橫五縱”9條國内物(wù)流大(dà)通道，即串接東中(zhōng)西部的沿黃、陸橋、長江、廣昆等物(wù)流通道，以及連接南(nán)北(běi)方的京滬、京哈—京港澳（台）、二連浩特至北(běi)部灣、西部陸海新通道、進出藏等物(wù)流通道，提升相關城市群、口岸城市物(wù)流綜合服務能力和規模化運行效率。
對外(wài)，将建設“兩沿十廊”國際物(wù)流大(dà)通道，包括沿海、沿邊物(wù)流走廊以及10條國際物(wù)流通道，對接區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）等，強化服務共建“一(yī)帶一(yī)路”的多元化國際物(wù)流通道輻射能力，爲構建新發展格局奠定堅實基礎。
具體(tǐ)怎麽做？
暢通道，除瓶頸。交通運輸部綜合規劃司副司長張大(dà)爲表示，“十四五”時期将實現集裝箱鐵水聯運量年均增長約15%。到2025年，推動基本消除普速鐵路瓶頸路段，“71118”國家高速公路網主線基本貫通，實現沿海港口重要港區鐵路進港率超70%。
建樞紐，提效率。2022年7月，交通運輸部和财政部共同啓動了國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工(gōng)作，确定重慶、成都、廣州、鄭州、昆明等第一(yī)批支持的15個城市，安排車(chē)購稅資(zī)金支持綜合貨運樞紐及集疏運體(tǐ)系重點項目等建設，有力提高了綜合交通運輸網絡效率。“2023年将再支持一(yī)批樞紐城市建設。”張大(dà)爲說。
強聯通，擴輻射。目前，中(zhōng)歐班列通達歐洲24個國家196個城市，國際道路運輸合作範圍拓展至19個國家，水路國際運輸航線覆蓋100多個國家和地區，航空網絡覆蓋60餘個國家和地區，立體(tǐ)化、全方位、多層次的“一(yī)帶一(yī)路”交通互聯互通網絡加快建設。下(xià)一(yī)步，交通運輸部将推進基礎設施“硬聯通”和制度規則“軟聯通”，進一(yī)步暢通國際運輸。
‘十四五’将加快中(zhōng)歐班列集結中(zhōng)心建設。提高中(zhōng)韓陸海聯運效率、推動中(zhōng)歐陸海快線健康發展。拓展歐洲、北(běi)美洲、大(dà)洋洲等洲際航空網絡。提升國際物(wù)流供應鏈信息服務水平，做好與外(wài)貿企業的物(wù)流信息對接。
潛力怎麽挖？促進系統性降成本，補齊農村(cūn)物(wù)流短闆
社會物(wù)流成本水平是國民經濟發展質量和綜合競争力的集中(zhōng)體(tǐ)現。2021年，我(wǒ)國社會物(wù)流總費(fèi)用與GDP的比率爲14.6%，較2012年下(xià)降3.4個百分(fēn)點。盡管與主要經濟體(tǐ)差距不斷縮小(xiǎo)，但物(wù)流降成本依然有較大(dà)空間。
《規劃》将“推動物(wù)流提質增效降本”作爲重要任務。
我(wǒ)們将嚴格落實減稅降費(fèi)政策，清理規範鐵路、港口、機場等收費(fèi)。促進以壓縮物(wù)流各環節絕對成本爲導向的“數量型降成本”，向以完善物(wù)流運行體(tǐ)系、提高物(wù)流質量效率爲重點的“系統型降成本”轉變。
當前，農村(cūn)物(wù)流仍存在設施現代化水平低、資(zī)源整合不充分(fēn)、配送成本高等短闆。根據《規劃》，我(wǒ)國推動完善以縣級物(wù)流節點爲核心、鄉鎮服務網點爲骨架、村(cūn)級末端站點爲延伸的縣鄉村(cūn)三級物(wù)流服務設施體(tǐ)系。
特别是在冷鏈物(wù)流方面，到2025年，面向農産品優勢産區、重要集散地和主銷區，依托存量冷鏈物(wù)流基礎設施群布局建設100個左右國家骨幹冷鏈物(wù)流基地；在農産品主産區和特色農産品優勢産區支持建設一(yī)批田頭小(xiǎo)型冷藏保鮮設施，推動建設一(yī)批産地冷鏈集配中(zhōng)心，初步形成符合國情的農産品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流運行模式，構建穩定、高效、低成本運行的農産品出村(cūn)進城冷鏈物(wù)流網絡。
現代物(wù)流不僅促進市場供需對接和實體(tǐ)商(shāng)品流通，也創造大(dà)量就業崗位。據行業協會統計，我(wǒ)國物(wù)流相關從業人員(yuán)超過5000萬人。以即時配送行業爲例，2022年，我(wǒ)國即時配送訂單預計超過400億單，同比增長約30%，市場規模約2000億元，但行業政策框架體(tǐ)系并不完善，傳統勞動保障制度并不适應新就業形态勞動者權益保障需要。