2020年12月19日拍攝的基本建成的成都天府國際機場。新華社發
相距280公裏的成都國際鐵路港和重慶國際物(wù)流樞紐園區中(zhōng),汽笛聲同時響起。首列中(zhōng)歐班列(成渝)号列車(chē),帶着新年的新氣象一(yī)路駛向歐洲的波蘭羅茲和德國杜伊斯堡。從此,成渝兩地開(kāi)行的中(zhōng)歐班列全部冠以“成渝”名号,再不分(fēn)彼此。
2020年1月3日,習近平總書(shū)記在中(zhōng)央财經委員(yuán)會第六次會議上提出,大(dà)力推動成渝地區雙城經濟圈建設。繼長三角、粵港澳大(dà)灣區和京津冀三大(dà)增長極之後,中(zhōng)國西部正式啓動建設新增長極。
短短一(yī)年間,川渝兩地以成渝爲龍頭,迸發出前所未有的合作熱情,在制度創新、基礎設施互聯互通、經濟民生(shēng)合作領域均取得重大(dà)突破,如同滿載的“成渝号”一(yī)樣跑出了“加速度”。
川渝“一(yī)盤棋”
凝聚共識
2020年4月22日,重慶洪崖洞和成都寬窄巷子正式啓動戰略合作,成爲成渝共建巴蜀文化旅遊走廊的首個項目。這則不太“起眼”的消息引爆了成渝網友的朋友圈,被戲稱爲“寬洪大(dà)量”組合。
2019年,成渝地區實現GDP近7萬億元,是長三角、粵港澳大(dà)灣區和京津冀三大(dà)增長極之後,中(zhōng)國又(yòu)一(yī)個大(dà)的區域經濟體(tǐ)。
2020年,新冠肺炎疫情背景下(xià)的全球風雲變幻,我(wǒ)國提出“加快形成以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新發展格局”。立足西部腹地,輻射歐亞大(dà)陸的成渝地區,也肩負起向“東西雙向互濟、陸海内外(wài)聯動”轉變的新使命。
“成渝地區牢固樹(shù)立一(yī)盤棋思想和一(yī)體(tǐ)化發展理念,健全合作機制,打造區域協作的高水平樣闆。”這既是中(zhōng)央的要求,也是一(yī)年來川渝兩省市推動成渝地區雙城經濟圈建設的最大(dà)共識。
一(yī)年中(zhōng),重慶市委五屆八次全會、九次全會,四川省委十一(yī)屆七次全會、八次全會,都以推動成渝地區雙城經濟圈建設爲主題或主要内容;
川渝兩省市均将成渝地區雙城經濟圈建設作爲戰略引領,統攬“十四五”各項重點工(gōng)作;
川渝兩次召開(kāi)黨政聯席會議,共同制定一(yī)系列實施方案,一(yī)年來簽署各類合作協議236份;共同推動開(kāi)工(gōng)建設27個标志(zhì)性引領性項目,完成投資(zī)354億元;包括産業合作在内的重大(dà)項目總投資(zī)額超5500億元;兩地首批遴選101名幹部互派到重要部門和崗位挂職;幹部專題培訓超6000人;科技專家信息資(zī)源共享超3萬人……
“川渝兩省市這麽緊密的互動,是多年來未有的。”西南(nán)财經大(dà)學教授湯繼強興奮地說,“我(wǒ)親眼目睹這一(yī)年來,兩地無論官方還是民間,都在積極務實交流合作。可以預見未來的巴山蜀水将會更加生(shēng)機勃發。”
川渝“一(yī)體(tǐ)化”
通江達海
“蜀道難,難于上青天。”長期以來,交通不暢成爲川渝經濟社會往來的最大(dà)障礙,斷頭路、小(xiǎo)慢(màn)車(chē)讓人時常“望路興歎”。
2020年12月24日,成渝高鐵最高時速提升到350公裏,成渝間實現高鐵公交化運營1小(xiǎo)時直達。
同一(yī)天,成都—達州—萬州高速鐵路正式開(kāi)工(gōng),全線設計時速350公裏,成渝地區雙城經濟圈重要闆塊“萬達開(kāi)川渝統籌發展示範區”迎來交通大(dà)突破。
位于成都和重慶中(zhōng)軸線的天府新機場2020年底也基本建成,未來将主要承擔國際航線任務,而成都是中(zhōng)國與歐洲中(zhōng)心城市空中(zhōng)直線距離(lí)最近的地方。
在雙城經濟圈戰略的引領下(xià),過去(qù)一(yī)年成渝地區在鐵路、公路、航空和水運方面的交通基礎設施建設齊頭并進。
川渝兩省市共同簽署《成渝地區雙城經濟圈交通一(yī)體(tǐ)化發展三年行動方案(2020—2022年)》等“1+6”合作框架協議,共同申報的“成渝地區雙城經濟圈交通一(yī)體(tǐ)化發展”交通強國試點任務近期也獲得了交通運輸部正式批複,成爲川渝兩省市落實中(zhōng)央“一(yī)盤棋、一(yī)體(tǐ)化”發展要求的典型代表。
以高速公路爲例,川渝間規劃的25條高速公路通道已建成13條,在建4條,并相繼實現了第一(yī)次聯合開(kāi)工(gōng)、開(kāi)通高速公路,不斷加強頂層規劃設計,互聯互通水平大(dà)幅提升。如毗鄰重慶萬州的四川達州,2017年高速公路車(chē)流量僅爲550萬輛,2020年猛增至6300萬輛。
29歲的孔成章家住四川遂甯,他在毗鄰的重慶潼南(nán)區開(kāi)辦了一(yī)家竹木制品企業,經常在兩地往來:“以前最大(dà)的煩惱就是交通不暢,私人面包車(chē)又(yòu)貴又(yòu)不安全。”
2020年4月23日,重慶市潼南(nán)區與四川省遂甯市之間開(kāi)行跨省城際公交線路,這是成渝地區毗鄰區縣開(kāi)行的首條跨省城際公交線路,也是西部首條跨省城際公交線路。
“自從城際公交車(chē)開(kāi)通我(wǒ)就是它的常客,一(yī)趟隻需要兩三塊錢,非常方便。”孔成章高興地說,“對我(wǒ)而言,這差不多就是同城生(shēng)活了。”
在更爲廣闊的視野下(xià)考量,依托四通八達的國際物(wù)流大(dà)通道,地處“一(yī)帶一(yī)路”和長江經濟帶聯結點的成渝地區,已從内陸腹地變身爲開(kāi)放(fàng)前沿,承東啓西、聯通南(nán)北(běi)的戰略地位日益凸顯。
從地圖上看,多條國際物(wù)流大(dà)通道在成渝地區形成聯結點——向東,中(zhōng)歐班列與長江黃金水道打通“最後一(yī)公裏”,實現“一(yī)帶一(yī)路”與長江經濟帶的銜接;向西,中(zhōng)歐班列可從成渝直達歐洲各國;向南(nán),成渝直達新加坡等東盟國家的西部陸海新通道已常态化運行;向北(běi),成渝均已開(kāi)通直達俄羅斯的國際班列。
“今天這趟班列運載了我(wǒ)們将在歐洲市場銷售的冰箱,2020年我(wǒ)們對歐洲地區的出口增長了30%。未來會有更多的長虹家電産品由中(zhōng)歐班列(成渝)号送到歐洲消費(fèi)者手中(zhōng)。”1月1日上午,看着向西而去(qù)的首列中(zhōng)歐班列(成渝)号列車(chē),長虹電器股份有限公司副總經理黃大(dà)文滿懷希望。
川渝“一(yī)家親”
勇爲人先
如何突破現有行政區劃限制,推動實質性的一(yī)體(tǐ)化發展,川渝兩地以勇爲人先的改革作答。2020年3月17日,成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第一(yī)次會議就明确:以川渝毗鄰地區一(yī)體(tǐ)化高質量發展爲突破,探索經濟區和行政區适度分(fēn)離(lí)改革。
金秋十月,在四川省廣安市鄰水縣與毗鄰的重慶市渝北(běi)區交界處,一(yī)場改革試驗正如火(huǒ)如荼展開(kāi)。兩地共同出地劃定5平方公裏建立“川渝高竹新區”,共同派出幹部組成管理團隊,共同出資(zī)成立建設開(kāi)發平台,共享兩省市招商(shāng)引資(zī)政策。
截至目前,園區簽約入駐企業129個,其中(zhōng)近半企業已開(kāi)工(gōng),實現産值57億多元,同比增長近5成。
最早入駐園區的四川華可視汽車(chē)部件有限公司國慶中(zhōng)秋長假仍在加班加點調試設備,高竹新區的設立讓前來考察洽談的投資(zī)者絡繹不絕,訂單不斷。
同樣的探索在川渝毗鄰地區不斷出爐。《萬達開(kāi)川渝統籌發展示範區建設總體(tǐ)方案》正在加緊制定;“遂潼川渝毗鄰地區一(yī)體(tǐ)化發展先行區”2020年12月29日得到川渝兩省市共同批複;川南(nán)重鎮泸州市與重慶永川簽訂協議,在毗鄰的700公裏範圍内建設“川渝融合發展示範區”。
泸州市發改委副主任張毅賢用“去(qù)行政化”來描述這次改革——示範區統一(yī)規劃爲12個組團,一(yī)張藍(lán)圖,分(fēn)頭實施,同步推進。産業由企業來投,并帶動上下(xià)遊配套;政府隻管規劃、安全、環保和社會事務等底線,不再“疊床架屋”,剩下(xià)的“一(yī)切交給市場”。
“一(yī)家親”正在成渝地區形成共識,兩地人民的改革獲得感大(dà)幅增強。
2020年川渝兩地95個事項實現“川渝通辦”,不僅超額完成國家任務,還新增了32個川渝特色“跨省通辦”事項,并把5個國家要求2021年底實現“跨省通辦”的事項實現時間提前了一(yī)年。
“在四川做活兒,也能從重慶的電子稅務局進去(qù)開(kāi)票,再也不用多跑腿了。”2020年12月24日,從事20多年财務工(gōng)作的老會計袁春來體(tǐ)驗了電子稅務局“川渝通辦”功能後贊不絕口,“今後就是進一(yī)家門辦事了,方便!”