國家發展和改革委員(yuán)會新聞發言人就當前經濟社會發展有關情況答記者問。
發言人表示，爲保障“兩節”期間重要民生(shēng)商(shāng)品量足價穩，國家發改委已提前作了一(yī)系列安排部署，适時投放(fàng)政府豬肉儲備，在“兩節”等重要時段加大(dà)投放(fàng)力度。
下(xià)一(yī)步，爲落實《“十四五”擴大(dà)内需戰略實施方案》部署，更好穩定和促進居民增收，國家發改委将會同有關單位，着力開(kāi)展三方面工(gōng)作：紮實推進共同富裕頂層設計，擴大(dà)中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模，強化收入分(fēn)配領域政策統籌協調。
發言人表示，下(xià)一(yī)步在持續推動新動能加快成長方面，要加快發展數字經濟，加快實施“東數西算”等重大(dà)工(gōng)程，加快探索構建數據要素基礎性制度。
國家發改委将從持續提升利用外(wài)資(zī)水平等四個方面發揮對外(wài)開(kāi)放(fàng)對内需的促進作用，積極引導外(wài)資(zī)更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域和中(zhōng)西部、東北(běi)地區。
問：四季度經濟運行對全年經濟十分(fēn)重要，請問如何看待當前經濟形勢？近期防疫政策在不斷調整優化，二十條、新十條接續推出，請問這些政策調整會對經濟走勢帶來什麽影響？
答：從目前掌握的情況看，國内疫情反彈對11月份經濟穩定恢複造成一(yī)定影響，消費(fèi)、服務業發展受到制約，外(wài)貿進出口出現回落，制造業企業預期有所走弱。面對新情況新挑戰，各地區各部門深入貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，适應疫情防控新形勢和新冠病毒變異新特點，落實優化疫情防控二十條和新十條等措施，不斷提升防控的科學性、精準性，有利于暢通經濟循環、促進市場需求恢複；同時，加力實施穩經濟一(yī)攬子政策和接續措施，紮實推進政策性開(kāi)發性金融工(gōng)具、設備更新改造專項再貸款和财政貼息、擴大(dà)制造業中(zhōng)長期貸款投放(fàng)等落實落地。總的來看，我(wǒ)國經濟經受住了超預期沖擊因素的影響，展現出較強韌性和潛力，發展質量穩步提升，就業物(wù)價基本平穩，經濟回穩向好的趨勢沒有改變。随着疫情防控優化措施的持續落實，穩經濟各項政策效應逐步釋放(fàng)，我(wǒ)國經濟增速有望持續回升。
同時，我(wǒ)們也注意到，當前我(wǒ)國經濟發展面臨的外(wài)部環境更趨複雜(zá)嚴峻，世界經濟增長動能減弱，促進經濟持續恢複還需要付出艱苦努力。
下(xià)一(yī)步，國家發展改革委将全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物(wù)價工(gōng)作。我(wǒ)們将持續推進穩經濟一(yī)攬子政策和接續措施落地見效，發揮推進有效投資(zī)重要項目協調機制作用，進一(yī)步加快政策性開(kāi)發性金融工(gōng)具資(zī)金投放(fàng)使用和基礎設施項目建設，積極擴大(dà)有效投資(zī)，促進重點領域消費(fèi)加快恢複發展，加大(dà)對中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的支持力度，加快建設現代化産業體(tǐ)系，強化糧食、能源資(zī)源和産業鏈供應鏈安全保障，紮實做好重要民生(shēng)商(shāng)品保供穩價。我(wǒ)們将加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展的政策合力，推動經濟運行整體(tǐ)好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。
問：今年以來，在擴大(dà)有效投資(zī)方面重點開(kāi)展了哪些工(gōng)作？
答：今年以來，國家發展改革委會同有關方面，用好用足投資(zī)政策工(gōng)具，合理擴大(dà)有效投資(zī)。在房地産開(kāi)發投資(zī)明顯下(xià)滑的情況下(xià)，基礎設施投資(zī)、制造業投資(zī)有力支撐了固定資(zī)産投資(zī)平穩增長，前三季度資(zī)本形成總額對經濟增長貢獻率爲26.7%，對穩經濟、調結構、補短闆發揮了重要作用。
一(yī)是積極推動投資(zī)政策落地實施。報請國務院建立推進有效投資(zī)重要項目協調機制，發揮集中(zhōng)力量辦大(dà)事的制度優勢，全力推進政策性開(kāi)發性金融工(gōng)具支持重大(dà)項目建設，以及專項再貸款與财政貼息配套支持設備更新改造等工(gōng)作。同時，進一(yī)步集中(zhōng)中(zhōng)央預算内投資(zī)力量辦大(dà)事難事急事，擴大(dà)地方政府專項債券支持範圍和可用作項目資(zī)本金的行業。截至11月底，兩批共7399億元金融工(gōng)具支持的2700多個項目已全部開(kāi)工(gōng)建設；全年6400億元中(zhōng)央預算内投資(zī)已全部下(xià)達完畢，項目開(kāi)工(gōng)率達近5年最高水平；今年已發行專項債券的項目開(kāi)工(gōng)率達95%，已使用的專項債券規模較去(qù)年同期大(dà)幅提升。
二是加快推進重點領域項目建設。建立部際聯席會議制度，紮實推進“十四五”規劃102項重大(dà)工(gōng)程落地實施。加強對國家重大(dà)工(gōng)程和地方重點項目的調度，推動盡快形成實物(wù)工(gōng)作量。交通方面，新建北(běi)京至雄安新區至商(shāng)丘高速鐵路、廣西平陸運河等項目已開(kāi)工(gōng)建設，本溪至集安高速公路集安至桓仁段等項目正在加快建設。能源方面，金沙江下(xià)遊風光水儲一(yī)體(tǐ)化基地首個光伏電站建成投産，白(bái)鶴灘至浙江特高壓直流輸電工(gōng)程重慶段順利完成長江大(dà)跨越。水利方面，南(nán)水北(běi)調中(zhōng)線引江補漢工(gōng)程、淮河入海水道二期已開(kāi)工(gōng)建設。高技術方面，高海拔宇宙線觀測站、地球系統數值模拟裝置等重大(dà)科技基礎設施已完成建設任務。
三是不斷提升項目前期工(gōng)作質量。印發文件督促各地方依法依規履行項目建設程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。組織召開(kāi)全國發展改革系統電視電話(huà)會議，指導督促各地方紮實、深入、充分(fēn)做好項目前期工(gōng)作，加快推進重大(dà)項目建設。加快辦理重大(dà)項目審批手續，截至11月底，已審批核準106個重大(dà)項目、總投資(zī)約1.5萬億元。積極協調解決項目前期工(gōng)作中(zhōng)存在的難點、堵點問題，推動加快辦理用地（用海）、規劃許可、環評、施工(gōng)許可等審批手續。
四是鼓勵引導社會資(zī)本健康發展。報請國務院辦公廳印發《關于進一(yī)步盤活存量資(zī)産擴大(dà)有效投資(zī)的意見》，引導各類社會資(zī)本盤活老項目、投入新項目，促進存量資(zī)産和新增投資(zī)的良性循環。印發實施完善政策環境、支持民間投資(zī)發展的政策文件，提出發揮重大(dà)項目牽引和政府投資(zī)撬動作用、深化放(fàng)管服改革、優化民間投資(zī)社會環境等6個方面21條政策措施，用市場辦法、改革舉措激發民間投資(zī)活力。向有關方面推薦25個基礎設施領域不動産投資(zī)信托基金（REITs）試點項目，目前已有22個發行上市，發售基金757億元，帶動社會資(zī)本投入的新項目總投資(zī)超過4200億元。
問：今年以來，我(wǒ)國經濟持續承壓，但在新能源汽車(chē)、數字經濟、高技術制造業等領域還是有不少亮點，下(xià)一(yī)步在持續推動新動能加快成長方面還将采取哪些措施？
答：今年以來，在黨中(zhōng)央、國務院一(yī)系列穩增長政策支持下(xià)，高技術産業克服困難挑戰、實現較快發展，對穩增長、調結構發揮了更加積極的帶動作用。1—11月份，高技術制造業增加值同比增長8.0%，比規上工(gōng)業增速高4.2個百分(fēn)點；高技術産業投資(zī)增長19.9%，比全部投資(zī)增速高14.6個百分(fēn)點；人工(gōng)智能、大(dà)數據、雲計算、物(wù)聯網、光伏、新能源汽車(chē)等行業表現亮眼。
2023年，國家發展改革委将會同有關方面加快實施創新驅動發展戰略，在“攻難關、穩增長、促轉型、強基礎”上下(xià)功夫，進一(yī)步發揮高技術産業在引領支撐經濟高質量發展方面的重要作用。
一(yī)是攻難關。在實踐中(zhōng)不斷豐富完善新型舉國體(tǐ)制，鼓勵和引導各類市場主體(tǐ)攻克産業關鍵核心技術、規模化應用創新成果，在關系安全發展的領域加快補齊短闆。強化重要産業鏈供應鏈安全穩定風險監測預警和苗頭性問題分(fēn)析研判，及時處置潛在風險，打通痛點堵點卡點，保持産業鏈供應鏈穩定。
二是穩增長。大(dà)力培育和發展壯大(dà)新技術新業态新模式新産業，推動戰略性新興産業融合集群發展，着力培育壯大(dà)一(yī)批新的經濟增長點。堅持把新型基礎設施建設作爲擴大(dà)有效投資(zī)的重要方向，綜合運用中(zhōng)央預算内投資(zī)、地方政府專項債、政策性開(kāi)發性金融工(gōng)具等支持手段，引導社會資(zī)本投資(zī)新型基礎設施建設。
三是促轉型。加快發展數字經濟，加快實施“東數西算”等重大(dà)工(gōng)程，開(kāi)展數字化轉型試點，促進數字經濟和實體(tǐ)經濟深度融合，打造具有國際競争力的數字産業集群。加快探索構建數據要素基礎性制度，出台若幹配套政策，促進數據高效流通使用、賦能實體(tǐ)經濟。推動平台經濟規範健康持續發展。
四是強基礎。推動創新鏈産業鏈資(zī)金鏈人才鏈深度融合，引導各類創新要素進一(yī)步向企業集聚，強化企業科技創新主體(tǐ)地位。探索多元化投入機制，大(dà)力推進工(gōng)程研究中(zhōng)心、産業創新中(zhōng)心、企業創新中(zhōng)心等創新平台建設，培養吸引凝聚更多高層次創新人才，産出更多原創性引領性重大(dà)成果。加快國際科技創新中(zhōng)心和區域創新高地建設，推動形成支持全面創新的基礎性制度。
問：今年以來，在推進現代物(wù)流體(tǐ)系建設方面取得了哪些成效？
答：2022年以來，國家發展改革委會同有關方面，圍繞暢通國民經濟循環，采取“規劃引領+設施建設+政策支持”三位一(yī)體(tǐ)方式推進現代物(wù)流體(tǐ)系建設，爲構建新發展格局奠定堅實基礎。具體(tǐ)來說：一(yī)是加強規劃引導和系統謀劃。報請國務院印發《“十四五”現代物(wù)流發展規劃》，重點聚焦構建供需适配、内外(wài)聯通、安全高效、智慧綠色的現代物(wù)流體(tǐ)系，對“十四五”時期現代物(wù)流發展工(gōng)作作出系統部署。這是我(wǒ)國現代物(wù)流領域第一(yī)份國家級五年規劃，具有重要的裏程碑意義。二是加快重大(dà)物(wù)流設施網絡建設。穩步推進國家物(wù)流樞紐、國家骨幹冷鏈物(wù)流基地、國家級示範物(wù)流園區等重大(dà)物(wù)流基礎設施網絡建設，系統整合存量物(wù)流資(zī)源，推動構建“通道+樞紐+網絡”現代物(wù)流運行體(tǐ)系，提高現代物(wù)流規模化、網絡化、組織化、集約化發展水平。截至目前，已累計發布4批共95個國家物(wù)流樞紐、2批共41個國家骨幹冷鏈物(wù)流基地、3批共78個國家級示範物(wù)流園區建設名單。三是加大(dà)力度打好投資(zī)政策“組合拳”。貫徹落實國務院關于推進有效投資(zī)工(gōng)作部署，安排中(zhōng)央預算内投資(zī)100億元左右，支持投資(zī)規模大(dà)、建設周期長、回報水平低的基礎性、公共性和準公益性物(wù)流基礎設施建設，帶動社會資(zī)本加大(dà)投入力度。通過政策性開(kāi)發性金融工(gōng)具支持符合條件的物(wù)流基礎設施建設，實際投放(fàng)額度超過240億元，有效解決項目資(zī)本金不足問題。其中(zhōng)包括一(yī)些投資(zī)規模大(dà)、帶動作用強的重大(dà)物(wù)流基礎設施項目，比如，廣州東部公鐵聯運樞紐項目總投資(zī)超過450億元，獲得政策性開(kāi)發性金融工(gōng)具支持額度超過44億元，有效撬動相關配套融資(zī)，有力促進精準擴大(dà)現代物(wù)流領域有效投資(zī)。此外(wài)，去(qù)年推薦2個倉儲物(wù)流項目開(kāi)展基礎設施領域不動産投資(zī)信托基金（REITs）試點，取得良好成效。在此基礎上，今年我(wǒ)們加大(dà)工(gōng)作力度，指導有關方面做好項目儲備和申報等工(gōng)作，下(xià)一(yī)步将積極推薦符合條件的項目納入試點範圍。
特别是面對疫情對物(wù)流體(tǐ)系的影響，今年以來，各有關方面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，在國務院物(wù)流保通保暢工(gōng)作領導小(xiǎo)組統籌部署下(xià)，出台“即采即走即追”+閉環管理、重點物(wù)資(zī)通行證、貨車(chē)司機和重點企業“白(bái)名單”等政策舉措，全力保障交通物(wù)流暢通有序運行；部署國家物(wù)流樞紐等重大(dà)物(wù)流基礎設施，保障生(shēng)産生(shēng)活物(wù)資(zī)供應和産業鏈供應鏈穩定；針對高速公路收費(fèi)站和服務區、港口碼頭、航道船閘關停關閉問題，組織開(kāi)展自查自糾和清理整頓；在重點城市周邊啓動應急物(wù)資(zī)中(zhōng)轉站，保障各類物(wù)資(zī)有序中(zhōng)轉調運；加強對物(wù)流不通不暢問題跟蹤調度和督辦轉辦，堅決遏制層層加碼、“一(yī)刀切”；會同行業協會、商(shāng)會多措并舉，協調解決重點企業物(wù)流需求；指導各地完善貨運車(chē)輛司乘人員(yuán)服務保障，及時提供基本生(shēng)活保障；出台減稅降費(fèi)、1000億交通物(wù)流專項再貸款、貸款延期還本付息、社保緩繳等多項涉交通運輸業助企纾困政策，爲暢通國民經濟循環、推動構建新發展格局創造了有利條件。
問：随着北(běi)方地區陸續進入冬季供暖季，能源需求大(dà)幅攀升。受多種因素影響，國際能源供應形勢更加嚴峻複雜(zá)，能源價格不斷攀升，迎峰度冬能源保供穩價面臨一(yī)定風險挑戰。您對當前能源保供穩價形勢怎麽看？群衆溫暖過冬能否得到有效保障？
答：正如您所說，今年以來國際能源供應形勢嚴峻複雜(zá)，能源價格保持高位，對迎峰度冬能源保供穩價帶來不利影響。面對這些困難挑戰，國家發展改革委會同各有關方面認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，充分(fēn)發揮煤電油氣運保障工(gōng)作部際協調機制作用，全力加強統籌協調，提前做好各項工(gōng)作，推動能源保供穩價工(gōng)作取得明顯成效。一(yī)是煤炭生(shēng)産較快增長。1—11月份，全國原煤産量同比增長9.7%，供暖季以來煤炭日均産量保持高位，爲能源保供打下(xià)了堅實基礎。二是電力供給能力持續提升。截至10月底，全國發電總裝機達到25億千瓦，同比增長8.3%；其中(zhōng)，水電、風電、光伏等可再生(shēng)能源發電裝機合計達到11.2億千瓦。前三季度，可再生(shēng)能源新增裝機占全國新增發電裝機的78.8%。三是油氣生(shēng)産穩定增長。1—11月份，全國原油産量1.88億噸，同比增長3.0%；天然氣産量1974億立方米，增長6.4%。
總的看，經過各方共同努力，全國能源供需總體(tǐ)平穩有序，人民群衆溫暖過冬能夠得到有效保障。目前，全國統調電廠存煤超過1.76億噸，同比明顯增加，電力、天然氣供應也較爲充足。近日，北(běi)方港動力煤貿易商(shāng)現貨報價比前期明顯下(xià)降，12月14日上海石油天然氣交易中(zhōng)心LNG交易價約5.6元/立方米，同期國際東北(běi)亞地區現貨價格折合人民币10.1元/立方米，國内現貨交易價格遠低于國際水平。下(xià)一(yī)步，國家發展改革委将會同有關方面持續深化能源産供儲銷體(tǐ)系建設，做實做細保暖保供各項工(gōng)作。
一(yī)是确保能源安全保供。進一(yī)步挖掘在産煤礦擴能增産潛力，指導産煤省區和煤炭生(shēng)産企業在确保安全的前提下(xià)保持穩定生(shēng)産，确保煤炭供應平穩。強化火(huǒ)電非計劃停運和出力受阻管理，優化水電調度保持頂峰能力，保障高峰電力供應。組織主要油氣企業安全滿負荷生(shēng)産，加大(dà)煤制氣、煤層氣等非常規氣的生(shēng)産供應力度。推動能源進口多元穩定，保障能源供應。
二是确保群衆溫暖過冬。健全煤炭、天然氣、電力多能互補的綜合應急調度機制，強化調度安排，着力提高能源頂峰能力。提前組織制定預案，做好應對後續寒潮天氣的準備，牢牢守住民生(shēng)用能底線。做好重點地區、重點時段保暖保供工(gōng)作，密切監測東北(běi)地區供暖企業庫存，強化鐵路運輸保障；統籌用好儲氣，嚴格合同履約，做好北(běi)京、河北(běi)等重點地區民生(shēng)用氣保供；确保元旦春節等重點時段能源供應。
三是确保經濟社會發展用能需求。組織做好電煤、電力中(zhōng)長期合同簽約履約工(gōng)作，指導督促供需企業抓緊銜接資(zī)源、簽訂合同，切實保障今冬明春煤炭電力供應平穩和價格穩定。保持核電滿發穩發，推動風電、光伏發電多發多用，用好跨省跨區輸電通道，做到餘缺互濟、峰谷互補。多措并舉，切實保障經濟社會發展合理用能需求。
問：元旦、春節臨近，請問國家發改委在保持居民消費(fèi)品價格穩定方面有哪些考慮？
答：元旦、春節是我(wǒ)國重要節日，也是居民消費(fèi)旺季，做好重要民生(shēng)商(shāng)品保供穩價工(gōng)作尤爲重要。爲保障“兩節”期間重要民生(shēng)商(shāng)品量足價穩，國家發展改革委已提前作了一(yī)系列安排部署。一(yī)是加強監測預警。密切監測“兩節”期間重要民生(shēng)商(shāng)品市場運行和價格變化，加強重點地區、重點品種市場監測，一(yī)旦發現苗頭性問題，及時預警并研究提出解決措施。二是壓實“菜籃子”市長負責制。充分(fēn)發揮地方在保供穩價中(zhōng)的主體(tǐ)作用，指導地方加強産銷銜接、充實糧油等儲備、做好應急預案，及時妥善協調解決“兩節”期間重要民生(shēng)商(shāng)品市場運行中(zhōng)的問題。三是精心謀劃開(kāi)展儲備調節。适時投放(fàng)政府豬肉儲備，在“兩節”等重要時段加大(dà)投放(fàng)力度。指導地方做好小(xiǎo)包裝糧油儲備、北(běi)方冬春蔬菜儲備，必要時投放(fàng)市場。四是加大(dà)市場監管力度。有關部門和各地加強市場價格巡查檢查，一(yī)旦發現捏造散布漲價信息、哄擡價格、囤積居奇、相互串通操縱市場價格等違法行爲，及時嚴肅查處，維護市場正常秩序。五是切實兜住兜牢民生(shēng)底線。督促指導各地認真落實階段性調整價格補貼聯動機制要求，擴大(dà)保障範圍、降低啓動條件，加大(dà)對困難群衆補貼力度，鼓勵有條件的地方适當提高發放(fàng)标準、發放(fàng)節假日一(yī)次性補貼。需要特别說明的是，爲保障相關工(gōng)作部署落實到位，已成立工(gōng)作專班，安排專人進行對接指導。
從目前對各地工(gōng)作的調度情況看，各大(dà)中(zhōng)城市普遍制定了保供穩價應急預案，成品糧油、豬肉、北(běi)方冬春蔬菜等儲備較爲充足，保供穩價工(gōng)作基礎紮實。近期重要民生(shēng)商(shāng)品供給充裕，小(xiǎo)包裝糧油價格繼續保持基本穩定，蔬菜、豬肉、雞蛋價格出現不同程度回落。
下(xià)一(yī)步，國家發展改革委将按照既定部署切實做好“兩節”期間重要民生(shēng)商(shāng)品保供穩價工(gōng)作，更好保障困難群衆基本生(shēng)活。
問：消費(fèi)是内需的重要組成部分(fēn)，促進居民消費(fèi)是實施擴大(dà)内需戰略的重要抓手。近期印發的《擴大(dà)内需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出要全面促進消費(fèi)提質升級，能介紹一(yī)些具體(tǐ)的考慮和主要政策措施嗎(ma)？
答：近年來，我(wǒ)國消費(fèi)規模穩步擴大(dà)、結構持續優化，消費(fèi)新業态新模式快速發展，消費(fèi)對經濟增長的基礎性作用持續凸顯，最終消費(fèi)支出占國内生(shēng)産總值比重連續11年保持在50%以上。進入新發展階段，我(wǒ)國有世界規模最大(dà)的中(zhōng)等收入群體(tǐ)，人均國内生(shēng)産總值已超過1.2萬美元，居民消費(fèi)優化升級同現代生(shēng)産方式相結合，是全球最具成長性的消費(fèi)市場，全面促進消費(fèi)潛力巨大(dà)。
下(xià)一(yī)步，爲更好滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要，國家發展改革委将會同有關方面，圍繞進一(yī)步提升傳統消費(fèi)、擴大(dà)服務消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、倡導綠色消費(fèi)、拓展農村(cūn)消費(fèi)、完善促進消費(fèi)的體(tǐ)制機制等方面，大(dà)力促進消費(fèi)提質升級。一(yī)是持續提升傳統消費(fèi)。推動增加高品質基本消費(fèi)品供給，提高吃穿等基本消費(fèi)品質，釋放(fàng)出行消費(fèi)潛力，促進居住消費(fèi)健康發展。二是積極發展服務消費(fèi)。更好統籌疫情防控和經濟社會發展，擴大(dà)文化和旅遊消費(fèi)，增加養老育幼服務消費(fèi)，提供多層次醫療健康服務，提升教育服務質量，促進群衆體(tǐ)育消費(fèi)，推動家政服務提質擴容，提高社區公共服務水平。三是加快培育新型消費(fèi)。支持線上線下(xià)商(shāng)品消費(fèi)融合發展，培育“互聯網+社會服務”新模式。四是大(dà)力倡導綠色低碳消費(fèi)。積極發展綠色低碳消費(fèi)市場，倡導節約集約的綠色生(shēng)活方式。五是拓展農村(cūn)消費(fèi)。健全農産品流通網絡，加強農村(cūn)商(shāng)貿體(tǐ)系建設。推動農村(cūn)居民汽車(chē)、家電、家具、家裝消費(fèi)升級，引導縣域引入城市消費(fèi)新業态新模式。六是完善促進消費(fèi)的體(tǐ)制機制。着力加強标準質量和品牌建設，穩步提高消費(fèi)品質量安全水平。強化消費(fèi)信用體(tǐ)系建設，加強消費(fèi)者權益保護。
問：居民增收難是居民消費(fèi)增長面臨的重要制約因素。請問《“十四五”擴大(dà)内需戰略實施方案》在促進居民增收方面明确了哪些政策舉措？
答：今年以來，我(wǒ)國城鄉居民收入實現平穩增長，前三季度，全國居民人均可支配收入27650元，比上年同期名義增長5.3%，扣除價格因素，實際增長3.2%，居民收入增速與經濟增速基本保持同步。
下(xià)一(yī)步，爲落實《“十四五”擴大(dà)内需戰略實施方案》部署，更好穩定和促進居民增收，國家發展改革委将會同有關單位，着力開(kāi)展三方面工(gōng)作。一(yī)是紮實推進共同富裕頂層設計。制定促進共同富裕行動綱要，不斷推進支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區後續貫徹落實工(gōng)作，深入開(kāi)展共同富裕有關重大(dà)問題研究。把促進全體(tǐ)人民共同富裕擺在更加重要的位置，向着這個目标更加積極有爲地進行努力。二是擴大(dà)中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模。在普遍提高低收入群體(tǐ)收入水平的基礎上，激發高校畢業生(shēng)、技術工(gōng)人、中(zhōng)小(xiǎo)企業主和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、進城農民工(gōng)及國有企事業單位基層職工(gōng)等重點群體(tǐ)活力，推動更多低收入人群邁入中(zhōng)等收入行列。三是強化收入分(fēn)配領域政策統籌協調。充分(fēn)發揮深化收入分(fēn)配制度改革部際聯席會議作用，緊密跟蹤提高低收入群體(tǐ)收入、履行好政府再分(fēn)配調節職能、發揮第三次分(fēn)配作用、規範收入分(fēn)配秩序、根治農民工(gōng)欠薪等熱點難點問題，積極推進收入分(fēn)配領域的相關工(gōng)作開(kāi)展。
問：近年來，我(wǒ)國着力優化投資(zī)結構，不斷加大(dà)補短闆投資(zī)力度，爲推動經濟平穩發展提供了關鍵支撐。《擴大(dà)内需戰略規劃綱要（2022—2035年）》提出要優化投資(zī)結構拓展投資(zī)空間，請問在擴大(dà)有效投資(zī)方面，有哪些具體(tǐ)的部署？
答：總體(tǐ)上看，我(wǒ)國投資(zī)需求潛力仍然巨大(dà)。研究表明，我(wǒ)國人均基礎設施資(zī)本存量隻有發達國家的20%至30%，傳統基礎設施建設需求仍然很大(dà)；新型基礎設施布局建設步伐加快，5G、大(dà)數據、人工(gōng)智能快速推廣應用，對配套設施提出了更多要求，成爲擴大(dà)有效投資(zī)新的着力點；産業轉型升級投入力度亟待加大(dà)，傳統産業技術改造需求迫切，企業研發創新投入意願不斷增強，戰略性新興産業發展、制造業與服務業融合發展，都蘊含巨大(dà)投資(zī)潛力；民生(shēng)領域仍有許多薄弱環節，增加公共服務設施、提高公共服務質量也将催生(shēng)更多投資(zī)需求。未來一(yī)段時期，圍繞加快補齊短闆弱項、改善供給質量，不斷優化投資(zī)結構，提高投資(zī)效率，更大(dà)激發民間投資(zī)活力，将爲投資(zī)需求合理增長增添持久動力。
實施擴大(dà)内需戰略，其中(zhōng)的一(yī)項重點任務就是要拓展投資(zī)空間，發揮投資(zī)對優化供給結構的關鍵性作用。《綱要》對擴大(dà)有效投資(zī)作了具體(tǐ)部署，主要是三個方面。一(yī)是加大(dà)制造業投資(zī)支持力度。圍繞推動制造業高質量發展、建設制造強國，引導各類優質資(zī)源要素向制造業集聚。加大(dà)傳統制造業優化升級投資(zī)力度，擴大(dà)先進制造領域投資(zī)。加大(dà)制造業技術改造力度，支持企業應用創新技術和産品實施技術改造。二是持續推進重點領域補短闆投資(zī)。加快交通基礎設施建設，完善以鐵路爲主幹，以公路爲基礎，水運、民航比較優勢充分(fēn)發揮的國家綜合立體(tǐ)交通網。加強能源基礎設施建設，發展風電、光伏，推進水電、電網、油氣等領域建設。加快水利基礎設施建設，提升國家水安全保障能力。完善物(wù)流基礎設施網絡，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物(wù)流運行體(tǐ)系。加大(dà)生(shēng)态環保設施建設力度，提升生(shēng)态文明建設水平。完善社會民生(shēng)基礎設施，加快補齊公共衛生(shēng)、教育、養老、托育等民生(shēng)領域短闆弱項。三是系統布局新型基礎設施。建設高速泛在、天地一(yī)體(tǐ)、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，推動5G、人工(gōng)智能、大(dà)數據等技術與交通物(wù)流、能源、生(shēng)态環保等深度融合，前瞻布局産業創新中(zhōng)心等創新基礎設施。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将會同有關方面，聚焦重點領域和國家重大(dà)戰略，加強項目儲備和前期工(gōng)作，加快推進重大(dà)項目建設。進一(yī)步調動民間投資(zī)積極性，增強投資(zī)增長内生(shēng)動力。健全投資(zī)項目融資(zī)機制，依法合規加強重大(dà)項目資(zī)金保障。通過這些方面的工(gōng)作，不斷優化投資(zī)結構，保持投資(zī)合理增長，充分(fēn)發揮投資(zī)對擴大(dà)内需、優化供給的重要作用。
問：新型基礎設施建設是擴大(dà)有效投資(zī)、增強發展後勁的重要領域。近期出台的《“十四五”擴大(dà)内需戰略實施方案》提出要系統布局新型基礎設施，請問未來将如何推進這項工(gōng)作？
答：以5G、數據中(zhōng)心爲代表的新型基礎設施是經濟社會數字化、智能化轉型和滿足人民群衆對美好生(shēng)活的向往的有力支撐，也是“兩新一(yī)重”建設的重要内容。《“十四五”擴大(dà)内需戰略實施方案》對此作出了專門部署，将從國家戰略層面統籌推進新型基礎設施布局，總體(tǐ)考慮突出五個關鍵詞。一(yī)是“創新”。加快技術叠代應用，深化體(tǐ)制機制創新，積極培育新技術新産業新業态新模式，有力支撐科技自立自強。二是“融合”。推進新一(yī)代信息技術與傳統基礎設施深度融合，加快交通、教育、醫療、金融等各行業數字化轉型，提升民生(shēng)領域智能化服務水平。三是“系統”。堅持系統觀念，統籌協調。優化空間布局和供給結構，提升新型基礎設施的整體(tǐ)發展效能。四是“便民”。堅持以人民爲中(zhōng)心，落實共同富裕目标，努力消除數字鴻溝，增強人民獲得感、幸福感。五是“安全”。将安全發展的理念貫穿新型基礎設施建設始終，注重數據安全、網絡安全，提前防範和化解風險，确保新型基礎設施穩定運行。
新型基礎設施的建設與發展将按照“市場主導、政府引導”的模式進行。政府将充分(fēn)調動企業參與新型基礎設施建設的積極性，主要表現在三個“足”。一(yī)是留足空間。除去(qù)關系國家安全的以及具有戰略性、基礎性、公益性設施以外(wài)，其餘的新型基礎設施主要給民營資(zī)本、境外(wài)資(zī)本等社會資(zī)本留下(xià)了更多的投資(zī)空間。二是給足政策。放(fàng)寬新型基礎設施建設投資(zī)準入門檻，同時将加大(dà)信貸支持力度、創新金融工(gōng)具、拓寬融資(zī)渠道，爲社會資(zī)本參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎設施發展的動力主要在創新。政府将持續地對參與新型基礎設施建設予以支持，完善監管體(tǐ)系，創新監管方式，加強相關領域改革，優化市場競争環境，激勵參與企業加大(dà)對新型基礎設施技術、商(shāng)業模式的創新力度。
問：随着人們對生(shēng)活性服務的需求日益增長，服務消費(fèi)占比日益提高。請問《擴大(dà)内需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大(dà)内需戰略實施方案》對未來提高服務供給質量，更好滿足人們的服務消費(fèi)需求做了怎樣的部署？
答：《綱要》和《實施方案》堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，從文化、旅遊、養老、育幼、醫療、教育、體(tǐ)育、家政、公共服務等多方面滿足人民群衆美好生(shēng)活需要，多措并舉增進民生(shēng)福祉。具體(tǐ)部署了七方面重點任務：
一(yī)是擴大(dà)引導文化和旅遊消費(fèi)。完善現代文化産業體(tǐ)系和文化市場體(tǐ)系，擴大(dà)節假日休閑旅遊消費(fèi)。二是增加養老育幼服務消費(fèi)。推動養老事業和養老産業協同發展，推動生(shēng)育政策與經濟社會政策配套銜接。三是提供多層次醫療健康服務。深化醫療衛生(shēng)體(tǐ)制改革，完善公共衛生(shēng)體(tǐ)系，支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務。四是提升教育服務質量。健全國民教育體(tǐ)系，促進教育公平，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務。五是促進群衆體(tǐ)育消費(fèi)。進一(yī)步深入實施全民健身戰略。六是推動家政服務提質擴容。推動家政服務業專業化、規模化、網絡化、規範化發展，完善家政服務标準體(tǐ)系。七是提高社區公共服務水平。着力構建公共服務、便民利民服務、志(zhì)願互助服務相結合的社區服務體(tǐ)系。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将聚焦群衆急需、回應群衆關切，堅持以社會民生(shēng)領域服務爲靶向和重點，健全完善基本公共服務體(tǐ)系，大(dà)力發展質量有保障、價格可承受的普惠性生(shēng)活服務，促進社區服務更加便民，着力建設高品質生(shēng)活城市，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。
問：推動區域協調發展是釋放(fàng)内需潛能、促進産業升級的重要舉措。請問《擴大(dà)内需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大(dà)内需戰略實施方案》對下(xià)一(yī)步推進相關工(gōng)作将采取哪些措施，更好發揮各地比較優勢，打造内需新增長極？
答：黨的十八大(dà)以來，根據黨中(zhōng)央、國務院決策部署，西部大(dà)開(kāi)發、東北(běi)振興、中(zhōng)部崛起、東部率先等區域協調發展戰略深入實施，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設、長三角一(yī)體(tǐ)化發展、黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展等區域重大(dà)戰略有序推進，區域政策體(tǐ)系不斷調整完善，區域協調發展水平持續提升，推動釋放(fàng)内需取得積極成效。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将按照《綱要》和《實施方案》部署，按照宜工(gōng)則工(gōng)、宜商(shāng)則商(shāng)、宜農則農、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水的要求，支持各地區走合理分(fēn)工(gōng)、優化發展的路子，有效縮小(xiǎo)區域發展差距，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，爲擴大(dà)内需提供有力的區域支撐。
一(yī)是深入實施區域重大(dà)戰略，打造内需增長極。牢牢把握北(běi)京非首都功能疏解這個牛鼻子，有力有序有效推進京津冀協同發展，推動雄安新區建設展現新面貌。堅持生(shēng)态優先、綠色發展，加強長江經濟帶生(shēng)态環境系統保護修複。着力破除粵港澳三地體(tǐ)制機制障礙，有序推動規則銜接和機制對接。率先推動長三角形成新發展格局，勇當我(wǒ)國科技和産業創新的開(kāi)路先鋒。把水資(zī)源作爲最大(dà)剛性約束，把大(dà)保護作爲中(zhōng)心任務，深入推動黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展。
二是統籌推進區域協調發展戰略，完善内需增長空間格局。西部地區加快形成大(dà)保護大(dà)開(kāi)放(fàng)的高質量發展新格局，推動區域内部互促協調。東北(běi)地區推動全面振興，維護好國家國防、糧食、生(shēng)态、能源、産業安全。中(zhōng)部地區加快崛起，構建以先進制造業爲支撐的現代産業體(tǐ)系。東部地區率先推進現代化，以科技創新能力提升帶動産業升級。堅持陸海統籌，發展海洋經濟，推動建設海洋強國。創新重點流域水環境綜合治理方式，加強大(dà)江大(dà)河和重要湖泊生(shēng)态保護和系統治理。
三是加快建設全國統一(yī)大(dà)市場，爲擴大(dà)内需提供要素支撐保障。完善全國統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有序的商(shāng)品和要素市場，消除區域市場壁壘，促進人員(yuán)、技術、資(zī)金、數據等各類生(shēng)産要素自由流動、高效集聚、優化配置。以區域一(yī)體(tǐ)化促進全國統一(yī)市場建設，創新一(yī)體(tǐ)化發展體(tǐ)制機制，推進跨區域産業協同創新、基礎設施互聯互通、生(shēng)态環境共保聯治、公共服務便利共享。
問：黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國推進更高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，與世界經濟交融不斷深入，促進了國内市場建設。請問擴大(dà)内需戰略兩個文件在更好發揮對外(wài)開(kāi)放(fàng)對内需的促進作用方面，采取了哪些舉措？
答：實行更高水平開(kāi)放(fàng)，能夠爲深挖國内需求潛力、拓展擴大(dà)最終需求提供強大(dà)動力。爲貫徹落實《擴大(dà)内需戰略規劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大(dà)内需戰略實施方案》，堅持實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次對外(wài)開(kāi)放(fàng)，以國内大(dà)循環吸引全球資(zī)源要素，促進國内國際雙循環。我(wǒ)們将從以下(xià)四個方面發揮對外(wài)開(kāi)放(fàng)對内需的促進作用。
一(yī)是推動共建“一(yī)帶一(yī)路”高質量發展。加強國際供給體(tǐ)系與國内需求體(tǐ)系對接，推進基礎設施互聯互通，深化國際産能合作和第三方市場合作，擴大(dà)雙向貿易和投資(zī)，健全多元化投融資(zī)體(tǐ)系，構築互利共赢的産業鏈供應鏈合作體(tǐ)系。加快推進西部陸海新通道高質量發展，提高中(zhōng)歐班列開(kāi)行質量，推動國際陸運貿易規則制定。
二是推進多雙邊貿易合作。以自貿試驗區、自由貿易港建設爲抓手，以進博會、廣交會爲平台，通過更高水平開(kāi)放(fàng)，促進要素流通和升級，放(fàng)寬市場和行業準入，提升國内市場競争水平，更好聯通國内國際兩個市場。
三是持續提升利用外(wài)資(zī)水平。落實“十四五”規劃綱要關于有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域開(kāi)放(fàng)的部署，合理縮減外(wài)資(zī)準入負面清單，繼續在自貿試驗區等先行先試。深入實施《鼓勵外(wài)商(shāng)投資(zī)産業目錄（2022年版）》，積極引導外(wài)資(zī)更多投向先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域和中(zhōng)西部、東北(běi)地區，更好發揮外(wài)資(zī)在推動産業轉型升級、保産業鏈供應鏈穩定等方面的作用。繼續把先進制造、高新技術等領域作爲重大(dà)外(wài)資(zī)項目支持的主方向，鼓勵外(wài)資(zī)參與中(zhōng)國制造業高質量發展、新型基礎設施建設和創新驅動發展，更好發揮國家重大(dà)外(wài)資(zī)項目示範作用，推動地方健全機制，上下(xià)聯動，提供全流程服務。
四是穩步推動制度型開(kāi)放(fàng)。健全外(wài)商(shāng)投資(zī)準入前國民待遇加負面清單管理制度。深入落實外(wài)商(shāng)投資(zī)法及其實施條例，進一(yī)步清理同外(wài)商(shāng)投資(zī)法及實施條例不符的法規、規章和規範性文件。進一(yī)步落實外(wài)資(zī)準入後國民待遇，在政府采購、土地供應、稅費(fèi)減免、資(zī)質許可、标準制定、項目申報、人力資(zī)源政策等方面對内外(wài)資(zī)企業一(yī)視同仁，依法依規及時解決外(wài)資(zī)企業合理訴求。
新聞來源：央視新聞