數據顯示，今年上半年我(wǒ)國農村(cūn)地區快遞收投量超過200億件，較去(qù)年同期增長30%以上。随着市場加快擴容，農村(cūn)物(wù)流體(tǐ)系建設亟待提檔升級。
近日，中(zhōng)央政治局會議提出加快貫通縣鄉村(cūn)電子商(shāng)務體(tǐ)系和快遞物(wù)流配送體(tǐ)系。國務院常務會議明确完善農村(cūn)寄遞物(wù)流體(tǐ)系的一(yī)攬子措施。國家郵政局、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部等部門密集發聲，加快補齊末端服務能力不足、基礎設施薄弱等農村(cūn)物(wù)流短闆。記者了解到，包括順豐、菜鳥、蘇甯物(wù)流在内的多家企業也在積極布局，加大(dà)農村(cūn)物(wù)流投入力度。
農村(cūn)物(wù)流體(tǐ)系建設有短闆
加快發展農村(cūn)寄遞物(wù)流，進一(yī)步便利農産品出村(cūn)進城、消費(fèi)品下(xià)鄉進村(cūn)，是推進鄉村(cūn)振興、增加農民收入、釋放(fàng)農村(cūn)内需潛力的重要舉措。今年上半年，我(wǒ)國農村(cūn)地區快遞收投量超過200億件，同比增長30%以上。但與此同時，網購商(shāng)品送不進村(cūn)問題仍然存在。
“當前農村(cūn)物(wù)流存在的突出問題依然是覆蓋問題。”中(zhōng)南(nán)财經政法大(dà)學數字經濟研究院執行院長盤和林對記者表示，農村(cūn)住戶相對分(fēn)散，集中(zhōng)度差，一(yī)些配送員(yuán)不願送貨上門，目前還很難做到村(cūn)村(cūn)通達。
農村(cūn)有市場、有需求，爲什麽快遞公司沒有把站點大(dà)範圍布局到農村(cūn)呢？
有快遞企業相關負責人對《經濟參考報》記者坦言，由于農村(cūn)住戶居住分(fēn)散，物(wù)流成本較高，特别是廣大(dà)農村(cūn)偏遠地區物(wù)流資(zī)源調度困難較大(dà)。“一(yī)方面，運輸工(gōng)具、人工(gōng)、房租等成本較高，企業面臨較大(dà)的經營成本壓力；另一(yī)方面，企業不斷增加投入，仍無法充分(fēn)滿足廣大(dà)農村(cūn)地區寄遞服務要求。加上快遞價格偏低，導緻農村(cūn)快遞價格與成本普遍倒挂”。
國家郵政局副局長陳凱日前指出，郵政體(tǐ)系方面，傳統郵政體(tǐ)系難以滿足廣大(dà)農民群衆對網購的期盼。快遞體(tǐ)系方面，農村(cūn)地區特别是一(yī)些建制村(cūn)，業務量偏小(xiǎo)、成本居高不下(xià)，導緻快遞企業“不願下(xià)”“下(xià)不去(qù)”，下(xià)去(qù)了“穩不住”。資(zī)源統籌方面，目前郵政、交通、供銷等資(zī)源共享共建機制尚未完成。
“農村(cūn)寄遞物(wù)流體(tǐ)系存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等一(yī)些突出問題，亟待完善頂層設計，加強體(tǐ)系建設，提升發展質效。”陳凱說。
近日召開(kāi)的國務院常務會議确定了系列完善農村(cūn)寄遞物(wù)流體(tǐ)系的措施，包括促進農村(cūn)電商(shāng)與農村(cūn)寄遞物(wù)流融合發展，分(fēn)類推進“快遞進村(cūn)”，加快農村(cūn)寄遞物(wù)流基礎設施補短闆，深化寄遞領域“放(fàng)管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓勵發展農村(cūn)快遞末端服務，有效降低農村(cūn)末端寄遞成本等。
根據農村(cūn)寄遞物(wù)流體(tǐ)系建設目标，到2025年，基本形成開(kāi)放(fàng)惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村(cūn)寄遞物(wù)流體(tǐ)系，實現鄉鄉有網點、村(cūn)村(cūn)有服務，農産品運得出、消費(fèi)品進得去(qù)，農村(cūn)寄遞物(wù)流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本實現全覆蓋。
多部門密集發聲協同推進
近段時間，有關部門圍繞加快發展農村(cūn)寄遞物(wù)流密集發聲。
國家郵政局黨組書(shū)記、局長馬軍勝日前指出，要更好服務擴大(dà)内需戰略，加快貫通縣鄉村(cūn)快遞物(wù)流配送體(tǐ)系。加強農村(cūn)郵政體(tǐ)系建設，健全末端共同配送體(tǐ)系，優化協同發展體(tǐ)系，構建冷鏈寄遞體(tǐ)系，着力增強基礎服務能力，強化資(zī)源共享，深化協同共進，提升農産品的流通效能。要采用系統方法，堅持體(tǐ)系推進，推動縣鄉村(cūn)三級快遞物(wù)流配送體(tǐ)系全面落地、可持續發展。
重點任務方面，一(yī)是分(fēn)類推進快遞進村(cūn)工(gōng)程，在東中(zhōng)部農村(cūn)地區充分(fēn)發揮市場作用，提升快遞進村(cūn)水平；在西部農村(cūn)地區充分(fēn)發揮郵政在農村(cūn)的網絡優勢，擴大(dà)快遞進村(cūn)覆蓋面。二是完善農産品上行的發展機制，建設300個快遞服務現代農業的示範項目。三是加強寄遞物(wù)流基礎設施建設，建設縣級寄遞物(wù)流公共配送中(zhōng)心和村(cūn)級寄遞物(wù)流綜合服務站，加快農村(cūn)郵路的汽車(chē)化。四是深化寄遞領域“放(fàng)管服”改革，簡化農村(cūn)網點的備案手續。
商(shāng)務部表示，将會同有關部門深入實施“縣域商(shāng)業建設行動”，把農村(cūn)物(wù)流配送體(tǐ)系與完善農村(cūn)商(shāng)貿流通體(tǐ)系、促進農村(cūn)消費(fèi)更加緊密地結合起來，推動工(gōng)業品下(xià)鄉和農産品進城，促進城鄉生(shēng)産與消費(fèi)有效對接。
商(shāng)務部流通發展司負責人李剛表示，将重點推進縣鄉村(cūn)三級物(wù)流配送體(tǐ)系建設；進一(yī)步引導物(wù)流、快遞、商(shāng)貿流通等企業下(xià)沉渠道和服務，提高農村(cūn)地區快遞物(wù)流通達率；推動農村(cūn)物(wù)流配送資(zī)源共享銜接，促進“多站合一(yī)、一(yī)點多能、一(yī)網多用”；進一(yī)步發展農村(cūn)物(wù)流共同配送，發展衆包物(wù)流、客貨郵快融合等；擴大(dà)農村(cūn)電商(shāng)覆蓋面，加強分(fēn)揀、包裝等農産品商(shāng)品化處理設施建設，提高農産品電商(shāng)銷售比例，優化城鄉雙向物(wù)流結構。
農業農村(cūn)部表示，将繼續推進“互聯網+”農産品出村(cūn)進城工(gōng)程。加快試點建設，探索發展機制，形成典型模式。加強政策支持，積極推動農産品産地基礎設施建設，落實好涉農稅收的優惠政策，鼓勵發展供應鏈金融。力争到2025年底基本完成工(gōng)程建設的各項任務，實現主要農業縣全覆蓋，農産品出村(cūn)進城将更爲便捷、順暢、高效。
物(wù)流企業加速布局
“要堅持市場主導和政府引導，充分(fēn)發揮有效市場和有爲政府的作用，加快建設農村(cūn)寄遞物(wù)流體(tǐ)系，推動運行機制和服務模式的創新，推動行業間的協作和資(zī)源共享，破解降成本和可持續的難題。”國家郵政局市場監管司司長金京華說。
記者了解到，不少物(wù)流企業不斷探索和加碼布局農村(cūn)物(wù)流體(tǐ)系建設，其中(zhōng)建設共配項目成爲亮點。
菜鳥緻力于在全國縣域農村(cūn)推廣共同配送項目，其共配項目已經覆蓋超過1000個縣城，形成超過3萬個鄉村(cūn)服務網點。一(yī)些縣域共配網店(diàn)深入村(cūn)鎮，成爲鄉村(cūn)版的“菜鳥驿站”，農民可以享受與城市居民一(yī)樣的送件上門服務，還可以通過菜鳥裹裹下(xià)單，讓快遞員(yuán)上門取件。此外(wài)，基于快捷的共同配送體(tǐ)系，菜鳥開(kāi)始在農産品核心産區建設農産品上行物(wù)流中(zhōng)心，産運銷一(yī)體(tǐ)化，讓農産品規模化進城。
順豐驿加易在全國500多個縣域落地共配項目，與縣域合夥人共同構建“縣域共配中(zhōng)心+村(cūn)級服務站”的縣鄉村(cūn)三級物(wù)流體(tǐ)系。通過支線共配、分(fēn)撥共用、配送集約、終端共享，可以幫助合夥人實現單票配送成本下(xià)降0.36元，場地成本節約40%。“‘快遞進村(cūn)’想要多方共赢、長效穩健運營，必須大(dà)力推動‘物(wù)流+農産品電商(shāng)’合作服務模式，讓快遞進村(cūn)之後能夠‘吃得飽’”， 驿加易相關負責人徐斌表示。
蘇甯物(wù)流作爲“快遞進村(cūn)”行動方案的主要參與企業，緻力于推進快遞服務下(xià)沉，一(yī)方面依托“産地倉+區域中(zhōng)心倉群+前行倉群+前置倉群”的四級倉網布局，實現全國95%以上區域24小(xiǎo)時達；另一(yī)方面，協同蘇甯幫客在全國建有約1500家縣鎮服務中(zhōng)心。“我(wǒ)們還聯合郵政、順豐等攜手推進快遞進村(cūn)業務，在農村(cūn)地區靈活運用共同配送等多元化配送模式。”蘇甯物(wù)流相關負責人表示。
金京華指出，在東中(zhōng)部地區更好發揮市場作用，“快遞進村(cūn)”推進速度會更快。特别是在經濟發達地區，企業盈利的能力和水平更強，需要把更多工(gōng)作重點放(fàng)到調動企業積極性上來，促整合、建機制、重協作，推廣抱團進村(cūn)、直接設點等模式。
“由于農村(cūn)地區經營成本高、收入少，這些地區的農村(cūn)快遞企業大(dà)多盈利能力不足，很難依靠自身力量實現進村(cūn)，這就需要各級地方政府幫一(yī)把、扶一(yī)把，加快統籌，推動資(zī)源共享和整合。”金京華說。